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《湛江市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》政策解读

来源:湛江市生态环境局 编辑:zjepbqf 发表时间:2019-11-22 17:05  点击:870 次   【字号 】 【打印】 【关闭

《湛江市人民政府关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告》政策解读

     查看  通告原文

一、为什么要划定禁止使用高排放非道路移动机械区域?背景、依据是什么?

答:非道路移动机械存在生产类型多、应用范围广、保有量大、污染排放无控制、污染物对人体危害大等特点,其所排放的污染物权重日益加大,是氮氧化物(NOx)和细颗粒物(PM2.5)排放的重要来源之一。非道路移动机械虽然在保有量上少于机动车,但非道路移动机械大部分为老旧机械,冒黑烟等现象严重,即使是国家第三阶段最严格排放标准的非道路移动机械,其颗粒物的限值为0.2g/kWh,与国Ⅴ阶段车用重型柴油机的限值0.02g/kWh相比,在消耗相同柴油的情况下,其细颗粒物排放是柴油车的10倍。一台高排放挖掘机的污染排放量相当于50多辆国五排放标准的小汽车,颗粒物排放量相当于60多辆的国四卡车。目前,非道路移动机械污染控制是我市大气污染控制的薄弱环节,存在数量不清、流动性大、监管困难等问题,亟待明确管理要求及各部门管理职责。

除此之外,划定禁止使用高排放非道路移动机械区域,也是贯彻落实国家、省对我市强化大气污染防治措施,打赢蓝天保卫战的工作要求。《中华人民共和国大气污染防治法》第六十一条规定“城市人民政府可以根据大气环境质量状况,划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域”。国务院《打赢蓝天保卫战三年行动计划》规定“划定非道路移动机械低排放控制区”。《广东省大气污染防治条例》第四十五条第三款规定:“城市人民政府可以根据大气污染防治需要,划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械区域”。《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》要求“2018年底前,各地级以上市划定低排放控制区(包括但不限于地级以上市城市建成区),禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械”。《广东省打赢蓝天保卫战2018年工作方案》要求“2018年底前,各地级以上市要划定低排放控制区。”《湛江市打赢蓝天保卫战2018年工作方案》要求“2018年年底前要划定低排放控制区,禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械”。

综上所述,我市划定非道路移动机械禁行区势在必行。


二、《通告》所指的非道路移动机械是什么?

答:本通告所指非道路移动机械是指装配有发动机的移动机械和可运输工业设备。主要包括但不限于以下机械类型:工程机械(装载机、挖掘机、推土机、压路机、沥青摊铺机、叉车、非公路卡车等)、农业机械、林业机械、材料装卸机械、工业钻探设备、机场地勤设备等机械。


三、《通告》禁用的对象如何界定?

本通告所禁用的对象是高排放非道路移动机械。高排放非道路移动机械主要包括以下情形:

(一)使用过程中排放黑烟等可视污染物的非道路移动机械;

(二)排气烟度超过《非道路柴油移动机械排气烟度限值及测量方法》(GB 36886-2018)所规定的III类限值的非道路移动机械。


四、《通告》中的禁止使用高排放非道路移动机械区域范围是如何划定的?

答:《广东省打好污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》明确要求,各地级以上市在2018年底前划定低排放控制区,禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械,低排放控制区包括但不限于地级以上市城市建成区。根据《湛江统计年鉴-2017》第一篇,湛江市市区建成区面积达到110.7平方公里。结合我市实际,将湛江市区主城区片(141.0平方公里)和坡头区片(36.5平方公里),总面积共177.5平方公里的区域划定为“禁用区”,基本覆盖地级以上市城市建成区及周边区域。


五、违反《通告》有关规定有什么法律责任?

答:《广东省大气污染防治条例》第八十一条规定“在禁止使用高排放非道路移动机械区域使用高排放非道路移动机械的,由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正,处两万元的罚款;情节严重的,责令停工整治”。因此,对于在“禁用区”内的违法行为,目前将依据《广东省大气污染防治条例》第八十一条依法进行查处。若相关的法律法规有所调整,将依据现行法律法规依法查处。


六、非道路移动机械排放标准如何查询?

答:非道路移动机械的排放标准可在生态环境部机动车排污监控中心环保信息公开栏目中查询。网址为http://www.vecc-mep.org.cn

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